中国大陆针对佩洛西窜台发起的强硬反制,起到了效果。白宫忧心事态扩大,而美国新的“涉台法案”迎来了变数。
据美媒报道,美国参议院外委会近日借故延迟审议“台湾政策法案”。知情人士透露,拜登政府正试图游说民主党参议员避免这项法案通过。
这项“台湾政策法案”,是由两党议员于6月共同提出,鼓吹“加强台湾防务”,扬言将中国台湾地区列为美国“主要的非北约盟友”。法案还鼓噪称,要优先考虑并加快对台军售,直到国会确定台湾所受的“威胁”已显著降低。
佩洛西访台让美国两党中的鹰派人员达成了一种共识,这些人开始借着事件热度高调炒作“台湾政策法案”,但是此举遭到了白宫的反对。
在佩洛西访台事件中,白宫偶尔表现出了某种“理性”,一开始拜登甚至还借用军方警告佩洛西不要去。但最终,白宫还是为佩洛西提供了军机,而佩洛西访台后,白宫又称访台是佩洛西的个人行为。显然,白宫既想借佩洛西刺激台海局势,但又不想事情失控。现在中方强硬反制,白宫终于明白,事情是真的闹大了。
至于这个“台湾政策法案”,在白宫看来,它可能将给拜登的权威和外交努力造成冲击。一些民主党人也认为,此时大幅修改对台政策可能会引发适得其反的后果,担忧事态进一步扩大让美国更加不利。
事实上可以看出,以拜登为首的美国政府,正在失去对国内政坛斗争的控制。尽管美国是所谓“三权分立”,白宫和国会没有从属关系,但是一般情况下,或者按照传统来说,国会都不会过于和总统的意见违背,两边吵架一般也只涉及立法问题,像是议长访问台湾这样政治意味很浓的问题,国会按照惯例是要照顾总统意见的,因为这涉及到行政上对外交的把控。
但是我们看到的是,美国国会正在通过自己的手段增加对台湾问题的干涉,不管是出于个人、党派还是国家利益,对于白宫来说都是一种蔑视。国会占了利益的大头,问题却都甩给了白宫。拜登以及他的白宫团队,显然没有办法控制美国政坛的内斗,甚至还处于内斗的下风。
不过,“台湾政策法案”如果最终得以通过,拜登还可以动用总统否决权进行否决,上一次这么干的是特朗普。
但是根据美国宪法规定,如果总统否决了法案,那么参众两院只要能够以超过三分之二的票数再次通过,那么总统的否决也会因此无效,法案将最终将以书面的形式具有法律效力。
当然,从美国历史上看,由于两党的矛盾,国会要否决总统的否决会比较困难。因此,这部新的“涉台法案”是否通过,还有很大的变数。